在2025年9月23日联合国大会的演讲中，美国第47任总统特朗普以极具争议性的言辞免息配资，将美国与联合国的矛盾推向新的高度。作为联合国的创立国和总部东道国，美国对全球治理机制的立场发生本质性转变，这标志着二战后形成的国际秩序面临前所未有的结构性挑战。此次事件不仅涉及单个国家的政策转向，更折射出全球权力格局深刻变革带来的制度性冲击。
美国对联合国态度的转变可追溯至其国内政治生态的质变。近年来，以"让美国再次伟大"(MAGA)为代表的保守派力量形成体系化的反建制思潮，认为联合国既不符合美国战略利益，又无法适应新型大国竞争需求。这种认知在2025年得到新任常驻联合国代表华尔兹的官方背书，其在提名听证会上公然指称联合国存在"系统性反美倾向"，将原本的技术性争议上升为意识形态对立。特朗普政府更将经济杠杆政治化，通过拖欠会费、削减预算等方式持续削弱联合国的运作能力，据统计，美国累计拖欠会费已突破20亿美元，直接影响维和行动和人道主义援助的开展。
在具体政策层面，美国形成"选择性参与"的战略路径。2023年以来，美国已相继退出世界卫生组织改革进程、暂停《巴黎协定》减排承诺、退出联合国教科文组织人权事务框架。国际危机研究组织的跟踪数据显示，美国在联合国框架下的投票弃权率从2020年的12%攀升至2025年的43%，在安理会动用否决权的频次同比增加三倍。这种单边主义行为模式在2025年气候峰会上达到顶点，美国代表团在技术性磋商中拒绝接受任何量化减排指标，致使《纽约气候行动计划》被迫延后表决。
展开剩余48%美国立场的转变引发国际社会的深度忧虑。在特朗普演讲现场，超过60个成员国代表以集体离席表达抗议，这在联合国75年历史上尚属首次。欧盟驻联合国大使公开表示，单边主义的复苏正在摧毁国际社会的互信基础。发展中国家集团则担忧，权力政治的回潮将弱化联合国对发展议题的关注度。值得关注的是，中国、俄罗斯等安理会常任理事国已启动危机应对机制，通过加强金砖国家合作机制、推动联合国预算改革等措施，力求维护多边主义框架的稳定性。
联合国作为人类集体安全机制的核心载体，其存续与发展关乎国际社会共同利益。当前局势揭示出全球治理体系改革的紧迫性：既要构建更具包容性的决策机制，也需要完善大国责任约束框架。对于美国而言，重新定位其在国际体系中的角色关乎全球稳定大局。联合国前秘书长古特雷斯警告，任何试图解构多边机制的行为都将导致"零和博弈的复归"，这需要国际社会保持战略定力，在制度革新中寻求新的平衡点。
参考资料：
1. 特朗普在联合国大会的演讲实录（来源：白宫官网）
2. 美国拖欠联合国会费数据统计（来源：联合国财务报告）
3. 国际危机研究组织2025年度全球治理评估报告
4. 联合国气候峰会《纽约气候行动计划》草案（来源：联合国气候变化框架公约秘书处）
5. 欧盟驻联合国大使声明（来源：欧盟理事会官网）
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